Во исполнение поручения Президента Республики Казахстан, данного на заседании Национального курултая при Президенте Республики Казахстан 14 марта 2025 года (пункт 9.4. протокола № 25-01-11.1), разработан проект постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Концепции «Дети Казахстана» на 2026-2030 годы» (далее – Концепция) (09.01.2025 года направлен в Аппарат Правительства ПИ-122833)
Концепция объединяет все действующие меры и программы в сфере защиты прав детей и состоит из 4 разделов, 158 мероприятий, 10 индикаторов:
1) право ребенка на безопасность (82 мероприятия);
2) право ребенка на образование (17 мероприятий);
3) право ребенка на здоровье (31 мероприятие);
4) право ребенка на семью и социальную защиту (28 мероприятий).
Ответственными за исполнение предусмотренных мероприятий определены 17 ЦГО (МП – 57 пунктов, МЗ – 30, МТСЗН – 9, МИИЦР – 5, МКИ – 5, МНВО – 4, МПС – 1, МТ – 1) и 20 МИО (46 пунктов)
Также для реализации проекта Концепции предусматривается ряд мероприятий, требующих финансирования (24 – в пределах средств МИО, 11 – в пределах выделенных средств РБ, 9 – внебюджетные средства, 3 — ОСМС).
Для финансового обеспечения мероприятий Концепции по всех регионах проведены областные бюджетные комиссии, перераспределены имеющиеся бюджетные средства на общую сумму 1,3 трлн тенге на 5 лет (2026 год – 276 млрд тенге, 2027 год – 265 млрд тенге, 2028 год – 258 млрд тенге, 2029 год – 270 млрд тенге, 2030 год – 267 млрд тенге).
Финансовое обеспечение проекта согласовано с МФ и не потребует выделения дополнительных бюджетных средств.
По всем направлениям Концепции определены вызовы и выработаны системные подходы к их решению.
Объединяющими мерами станут:
1) разработка проекта закона по защите прав детей, направленного на устранение пробелов в сфере защиты прав ребенка;
2) пересмотр показателей индекса благополучия детей;
3) систематизация государственных мер поддержки и государственных услуг для детей на базе платформы eGov;
4) поэтапное внедрение единых стандартов во всех сферах детства.
В рамках реализации Концепции предусмотрен ряд ключевых новелл по направлениям.
1) право ребенка на безопасность:
- укрепление кадрового потенциала специалистов, непосредственно обеспечивающих защиту прав и безопасность детей. Предусматривается повышение квалификации педагогов-психологов, социальных педагогов и специалистов органов опеки и попечительства, пересмотр квалификационных требований и подходов к их подготовке, регламентация алгоритмов действий, а также улучшение условий оплаты труда педагогов-психологов и органов опеки;
- создание единой системы помощи детям, пострадавшим от насилия, путем открытия кабинетов помощи, стандартизации деятельности ответственных государственных органов;
- усиление ранней диагностики суицидальных рисков за счет обновления и оцифровки диагностических инструментов, межведомственного взаимодействия между образованием и здравоохранением;
- усиление мер профилактики правонарушений с внедрением адресного сопровождения подростков, требующих внимания, и развитием дополнительного образования в сельской местности;
- комплексное сопровождение всех детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая детей-мигрантов, жертв торговли людьми и несовершеннолетних с зависимым поведением;
- пересмотр подходов к цифровой безопасности детей, а также введение единых стандартов безопасной инфраструктуры.
2) право ребенка на образование:
- усиление мер по недопущению правонарушений и нарушений прав детей в детских садах через регламентацию процессов, повышение ответственности и профилактику рисков;
- обеспечение охвата всех детей образованием независимо от места проживания и социального статуса семьи;
- развитие культуры инклюзии и расширение доступности качественного образования для детей с особыми образовательными потребностями;
- дальнейшее развитие системы дополнительного образования;
- укрепление безопасности в организациях образования путем поэтапного внедрения технологий искусственного интеллекта.
3) право ребенка на здоровье:
- укрепление инфраструктуры здравоохранения за счет открытия реабилитационных центров, центров раннего вмешательства и специализированных кардиохирургических центров, реновации детских больниц и их оснащения современным медицинским оборудованием;
- поэтапное внедрение стоматологических кабинетов в организациях образования;
- расширение программ скрининга и ранней диагностики заболеваний;
- усиление поддержки детей с орфанными заболеваниями, паллиативных пациентов, а также реализация комплексных мер по профилактике и снижению уровня детского ожирения.
4) право ребенка на семью и социальную защиту:
- развитие культуры ответственного и осознанного родительства;
- усиление поддержки детей с инвалидностью и семей, их воспитывающих;
- пересмотр подходов к оказанию социальной помощи детям и семьям с переходом к адресным и комплексным мерам поддержки;
- внедрение новых механизмов предоставления технических средств реабилитации и протезно-ортопедической помощи;
- обеспечение комплексного сопровождения выпускников интернатных организаций;
- совершенствование института приемных семей, включая обновление подходов к подготовке и сопровождению приемных родителей через развитие школ приемных родителей.
